楚雄市礦山安全培訓(xùn)：防范煤礦事故若干措施
一、嚴格煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。煤礦必須嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定，“五職”礦長每月下井、帶班下井生產(chǎn)班次數(shù)不少于50%，帶班下井必須做到與工人同上同下，非帶班下井每次下井時長不少于3小時。煤礦上級公司主要負責(zé)人每季度至少對所屬正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦全部下井檢查一次（所屬煤礦數(shù)量多于10 處的，每半年至少檢查一次）。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進行監(jiān)督檢查，對下井弄虛作假以及因下井履職不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，提出給予降級、撤職等處分的建議。
二、嚴格井下作業(yè)人員管控。煤礦要持續(xù)推進“一優(yōu)三減”，制定并落實減員目標。嚴格執(zhí)行采煤作業(yè)面（上下隅角之間）、掘進工作面迎頭 50 米內(nèi)作業(yè)人數(shù)不超過 9 人的要求，不得以災(zāi)害治理名義超定員組織生產(chǎn)，嚴禁回采巷道、掘進工作面后巷維修和采掘平行作業(yè)。煤礦井下采掘工作面交接班必須在安全區(qū)域進行。
三、嚴格煤礦外包工程管理。煤礦企業(yè)應(yīng)當對外包工程承包單位資質(zhì)，項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、工程技術(shù)人員配備、勞務(wù)用工以及“三項崗位人員”（主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗等情況進行定期檢查。井工煤礦不得將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程。
四、嚴格重大隱患排查整治。煤礦應(yīng)當建立完善重大事故隱患排查治理制度，結(jié)合實際編制重大事故隱患排查清單，每月至少開展一次覆蓋全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的重大事故隱患排查治理。煤礦對自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)當按要求組織調(diào)查處理，查明重大事故隱患產(chǎn)生的原因及責(zé)任，對存在責(zé)任的單位、個人追究責(zé)任。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴厲打擊隱蔽工作面、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、建設(shè)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等重大違法行為，對重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、舉報查實的煤礦，要追究實際控制人責(zé)任，倒查煤礦上級公司有關(guān)負責(zé)人責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并按規(guī)定進行聯(lián)合懲戒。
五、嚴格事故停產(chǎn)整頓措施。煤礦發(fā)生死亡事故，必須停產(chǎn)整頓。發(fā)生較大及以上事故的非智能化煤礦必須進行智能化改造。事故煤礦停產(chǎn)整頓期間要嚴格落實警示教育、安全培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、隱患排查四項要求，制定整改方案，同一作業(yè)地點人數(shù)最多不超過 9 人。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須嚴格落實煤礦事故責(zé)任追究及安全防范措施，嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，事故原因未調(diào)查清楚前不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六、強化重大安全風(fēng)險研判。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合煤礦重大風(fēng)險清單、重大事故隱患、重大風(fēng)險預(yù)警（紅色預(yù)警）情況，深入分析研判煤礦重大安全風(fēng)險，精準開展行政檢查執(zhí)法。省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年開展一次全區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險分析研判會商，市級煤礦安全監(jiān)管部門每季度開展一次煤礦重大安全風(fēng)險分析研判會商。加強對市級煤礦安全監(jiān)管部門煤礦重大安全風(fēng)險研判的指導(dǎo)。
七、強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置。煤礦企業(yè)應(yīng)當建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置閉環(huán)工作流程，落實 24 小時值班要求，保持監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時在線，確保系統(tǒng)聲光報警功能正常，并在報警發(fā)生后1小時內(nèi)反饋報警原因和處置措施。對于瓦斯和一氧化碳超限、水文和沖擊地壓指標異常、計劃外停風(fēng)等可能危及人身安全的紅色預(yù)警信息，應(yīng)當立即撤出受影響區(qū)域人員。煤礦每半年至少組織一次緊急撤離或逃生避險演練。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門視情況對煤礦爆破作業(yè)導(dǎo)致的一氧化碳高值（≥500ppm）超限紅色預(yù)警進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)存在違反作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的堅決依法查處。
八、強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理。煤礦要嚴格落實全區(qū)煤礦現(xiàn)場作業(yè)若干安全紅線清單，進行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動火等危險作業(yè)前，應(yīng)當制定專項安全技術(shù)措施，并安排安全管理人員進行現(xiàn)場盯守。要加強班組安全建設(shè)，扎實開展反“三違”專項行動年活動，建立崗位風(fēng)險“明白卡”，明確各崗位反“三違”職責(zé)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門將煤礦危險作業(yè)和反“三違”納入檢查執(zhí)法重要內(nèi)容，對違章指揮或者強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十三條依法進行處理處罰。
九、強化煤礦監(jiān)管監(jiān)察措施。推行“監(jiān)管+專家”“明查+夜查”“線上+線下”等監(jiān)督檢查方式，現(xiàn)場下井檢查生產(chǎn)班不少于50%，落實“五必查”要求（即：查錨桿錨索拉拔力、查風(fēng)電閉鎖或者甲烷電閉鎖、查作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控、查自救器盲戴、查井下交接班）。加強在推動落實兩辦《意見》和“八條硬措施”等方面監(jiān)管監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動，實施執(zhí)法檢查“監(jiān)察帶監(jiān)管”能力提升行動，進一步提升聯(lián)合執(zhí)法工作質(zhì)效。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對查出的煤礦嚴重違法違規(guī)行為，綜合運用曝光、通報、行刑銜接等懲戒手段。加強與工會、人力資源社會保障、銀保監(jiān)機構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效發(fā)揮工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等在事故預(yù)防和從業(yè)人員素質(zhì)提升方面的作用。
十、強化地方督政和執(zhí)法監(jiān)督。加強對地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。加強對下級煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，每季度統(tǒng)計分析和通報全區(qū)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法、重大事故隱患查處、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)使用等情況，定期抽查煤礦行政檢查執(zhí)法和行政處罰案卷。對省級層面督導(dǎo)暗訪、舉報核查、異地交叉執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦長期存在的基本安全生產(chǎn)條件方面的重大事故隱患，嚴肅追究屬地監(jiān)管部門責(zé)任。
